如果說2020年貫穿我們所有人的主題是“新冠疫情”。那么回首2019年，貫穿全年的主題就是“中美關系”、“貿易戰”。

今時不同往日，當初在各個場合對中國大放厥詞的特朗普已經做不了幾天白宮的主人了，取而代之的是奧巴馬支持的拜登走上了歷史舞臺！很多人都在猜測和觀望，拜登上臺之后，中美關系將何去何從呢？

這不，最近新加坡總理李顯龍就這個問題發表了自己的見解，并且直接給拜登提出了自己的建議。

李顯龍呼吁拜登

最近，新加坡總理李顯龍為彭博創新經濟論壇接受彭博社的專訪，該訪問在11月17日播出，其關于討論美國當選總統拜登將采取怎么樣的對外政策，成了這次專訪大家關注的最大焦點。

對于拜登應該采取怎樣的對外政策，李顯龍總理認為，拜登的首要任務是處理美國國內事務，如必須解決冠病疫情。

對于拜登當上總統之后，在處理亞洲事務上，李顯龍總理則建議，拜登可專注于制定一個有利的框架，與中國建立具建設性的關系。

李顯龍總理表示，這意味著中美兩國還是維持互相競爭的關系，兩個國家會共同面對要處理的問題，但至少雙方不會發生沖突，而是盡力發展共同利益和縮小分歧。兩個全球強國將能在這個框架下處理貿易、安全、氣候變化、核不擴散與朝鮮問題等。

李顯龍總理也表示，這些課題也是亞洲國家關心的課題，亞洲國家現在都在密切關注這些事態發展。

在李顯龍總理看來，過去四年特朗普執政的這段時間是紛亂復雜的時期。在這段時間亞洲如何看待美國，以及美國在亞洲的自我定位都已明確轉移，美國縮窄了對國際事務的關注，“美國利益優先”的論調也產生長期效應，即使接下來美國要重新調整對亞洲政策，要做到具有說服力也需要時間。

在李顯龍總理看來，不論特朗普還是拜登主政，美國政府都難以忽視對中國的戰略，特朗普政府一些官員所主張的對華政策當初便是刻意為中美長期關系定調，以確保局勢無法輕易被新任政府扭轉。以貿易為例，一旦一方開始實施懲罰性關稅，就難以輕易撤銷；在科技競爭方面，若開始將彼此視為競爭者、戰略威脅，甚至是宿敵，也會有長期后果。

不過，李總理同時指出，拜登與中國領導人曾在互訪過程中展開深入交流。兩國高層的往來，以及他們如何看待彼此的意向，將在促進中美關系方面，變得非常重要。

李總理還以美國前總統華盛頓為例，曾經華盛頓把中國視為戰略威脅，在競選總統期間曾揚言，不管是巴格達或北京，他都不縱容任何獨裁者，但他當選之后做出適當調整，與中國有生意往來。

李總理說，“有很多政治領袖會在競選時發表激烈的言論，但一旦執政，他們就必須面對現實，做出適度調整。”

其實就中美關系，拜登曾經闡述，他在當選后，外交政策的優先事項是要與世界各地的民主國家組建國際聯盟，共同應對中國挑戰。

但是對于新加坡是如何看待這樣一個聯盟，李顯龍總理表示，為實現合作共贏而結盟固然是好事，亞洲國家也希望與美國合作，“沒有多少國家愿意加入一個會排除其他國家的聯盟，尤其是一個沒有中國的聯盟”。

李總理更是直接地說：如果是冷戰式的聯盟，各國不打算這么做。

瀕危的亞洲世紀

其實在2020年7、8月，李顯龍總理在文經《外交》新加坡總理李顯龍對美中對抗現狀發布了一篇長文。就中美關系現狀發表了自己的見解。

美國和中國各自面臨重大抉擇。美國必須決定，是將中國的崛起視為一種生存威脅，并試圖以一切可能的手段遏制中國，或是承認中國本身就是一個大國。如果選擇后者，美國就必須制訂與中國打交道的方法，盡可能促進合作和良性競爭，而不讓競爭傷害整體關系。理想情況是，這一競爭將在商定的多邊框架內進行，并采用類似聯合國和世界貿易組織所遵循的規則和準則。

如果美國選擇試圖遏制中國的崛起，就有可能引發反彈，使兩國走上長達數十年的對峙之路。

美國不是一個衰落的大國。它有很強的韌性和實力，其中之一就是它能夠吸引世界各地人才；在九位諾貝爾科學獎華裔得主中，有八位是美國公民或后來入籍成為美國公民。另一方面，中國經濟擁有巨大的活力和日益先進的技術；它遠不是一個波將金村莊（Potemkin village，指專門用來給人虛假印象的建設和舉措），也不是蘇聯最后幾年搖搖欲墜的計劃經濟。這兩個大國之間的任何對峙，都不太可能像冷戰時那樣，在一個國家和平崩潰的情況下結束。

創建新秩序的道路并不平坦。強大的國內壓力推動和制約著兩國的外交政策選擇。在當前的美國總統競選活動中，外交政策并沒有得到太多的關注，即使有，其主要焦點也是“美國優先”這一主題不同版本的論述。

亞太區域的勢力變化

世界各地將上演這些勢力變化，但一個關鍵的舞臺將是亞太區域。美國在本區域一直擁有至關重要的國家利益。為了在太平洋戰爭中打敗日本，美國消耗了大量資源，也付出了流血的慘重代價，并險些失去了三位未來的總統。它在朝鮮和越南打了兩場代價高昂的戰爭，為亞洲的非共產主義國家鞏固社會和經濟，贏得與共產主義的思想斗爭，爭取了寶貴的時間。

美國慷慨、開放的政策極大地造福了亞太區域，這些政策源于根深蒂固的政治理想，及其作為“山巔之城”和“光照諸國”的自我形象，但它們也反映了其明智的自身利益考慮。一個穩定而繁榮的亞太區域，首先是冷戰時期對抗共產主義國家的堡壘，然后是世界上一個由許多對美國友好、穩定而繁榮的國家組成的重要地區。亞太區域為美國企業提供了巨大的市場和重要的生產基地。這也難怪美國在亞洲有幾個最堅定的盟友，如澳大利亞、日本和韓國，還有一些長期合作伙伴，如新加坡。

新加坡是東南亞唯一以華人為主的多元種族國家。事實上，它是世界上除中國之外，唯一擁有如此人口結構的主權國家。然而，新加坡卻為打造一個多元種族，而非華族的國民身份付出了巨大努力。

當然，新加坡和其他亞洲國家都希望與中國建立良好關系。它們希望得到這樣一個大國的善意和支持，并參與其發展。從飛機、手機到手術口罩，全球供應鏈將中國和其他亞洲國家緊密聯系在一起。中國的龐大規模使其成為大多數其他亞洲國家的最大貿易伙伴，包括美國在本區域的所有條約盟友，以及新加坡和幾乎所有其他亞細安國家。

基于很多原因，亞太國家不希望被迫在美中之間作出選擇。它們希望與雙方培養良好關系。它們承受不起疏遠中國的代價，而其他亞洲國家將盡最大努力，不讓任何單一的爭端主導它們與北京的整體關系。與此同時，這些亞洲國家視美國為在本區域擁有重大利益的常駐大國。當美國總統奧巴馬宣布，美國打算對其亞洲外交政策進行“再平衡”時，亞洲國家的態度大體上支持，不過不是每一個國家都明顯表態。

不過，這些亞洲國家也意識到，美國是一個全球超級大國，在世界各地都有廣泛的當務之急和緊迫的優先事項。它們的態度是務實的，如果緊張局勢加劇，或更糟的是發生沖突，不能自動把美國的支持當作是理所當然的。它們準備盡自己的一份力量去捍衛自己的國家和利益。它們還希望美國明白，如果其他亞洲國家促進與中國的關系，并不一定意味著它們在與美國作對。（當然，如果這些亞洲國家加強與美國的關系，它們也同樣希望得到中國的理解。）

熱切的希望

美中兩國作出的戰略選擇，將塑造新興全球秩序的格局。大國競爭在所難免。但它們的合作能力才是對治國之道的真正考驗，它將決定人類在氣候變化、核擴散和傳染病傳播等全球問題上能否取得進展。

2019冠狀病毒大流行清楚地提醒我們，各國攜手合作是多么重要。疾病不受國界限制，我們迫切需要國際合作來控制這場流行病，并減少對全球經濟的損害。即使美中關系大好，對冠病采取集體應對措施，都將是一個巨大的挑戰。不幸的是，冠病疫情正在加劇美中之間的對抗，使不信任感加深，比看誰更高人一等，并不停地相互指責。如果疫情成為美國總統選舉中的一個主要議題（現在看來似乎在所難免），情況肯定會惡化。我們只能希望，事態的嚴重性能使人們集中心思，理智地對待問題。

與此同時，亞洲國家正為對抗冠病，以及克服改善人民生活，創造一個更安全、更繁榮的區域的其他諸多難題，而忙得不可開交。它們的成功，以及亞洲世紀的實現，將在很大程度上取決于美中兩國能否戰勝分歧，建立互信，為維護穩定與和平的國際秩序作出建設性的努力。這是我們這個時代所面臨的一個重大問題。