國企境外投資財務(wù)管理辦法實施加強事前決策管理  蔡先生I88Z③③③629③
    事前決策隨意、事中管理薄弱、事后監(jiān)管缺位是造成國企海外投資失利的重要原因。近日財政部印發(fā)了《國有企業(yè)境外投資財務(wù)管理辦法》(財資〔2017〕24號，下稱《辦法》)，已于8月1日起正式施行。
    《辦法》對境外投資的事前、事中、事后財務(wù)管理提出明確要求，實現(xiàn)了全過程管理。
    財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這有利于增強企業(yè)境外投資財務(wù)管理水平，提高境外投資效益，提升國有資本服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的能力。
    部分海外項目投資回報率低
    國有企業(yè)作為境外投資的排頭兵和主力軍，走出去步伐不斷加快，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在保障國家安全、拓展海外市場、獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面取得了較好成效。
    特別是近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的實施推進(jìn)，國有企業(yè)境外投資呈現(xiàn)多元化和高端化態(tài)勢，從原來單一的礦產(chǎn)能源行業(yè)向科技電信、汽車運輸、工程施工、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)拓展，投資額逐年攀升。
    國務(wù)院國資委主任肖亞慶曾在新聞發(fā)布會上表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中有很多重點項目，截至去年底，投資類的項目就有100多個，參與的項目1576個，這些年來，中央企業(yè)在“走出去”過程中的年均投資增長15%。
    國有企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了有些項目資產(chǎn)狀況不佳，盈利能力不強，投資回報率偏低等問題，企業(yè)財務(wù)管理能力和水平與之不相適應(yīng)是重要原因。
    財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分企業(yè)境外投資財務(wù)管理存在突出問題，一是事前決策隨意，可行性論證流于形式。二是事中管理薄弱，財務(wù)風(fēng)險管控不力。三是事后監(jiān)管缺位，對有關(guān)決策和執(zhí)行主體約束不力。
    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)記者表示，2020年，海外營業(yè)額將占到中國央企總體營業(yè)額的20%以上。伴隨著境外國資總量的不斷增加，國資流失風(fēng)險也在增長。
    李錦表示，一方面大批中央企業(yè)走出去進(jìn)行海外投資與并購，海外國有資產(chǎn)急劇增加;另一方面是不當(dāng)投融資行為會引起國資損失，海外國資監(jiān)管存在漏洞。這兩方面的原因都促使要加強海外國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

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